为了“更大的成都”，四川新建一个超级工程

一个非比寻常的信号。

为了“强省会”战略，四川省开建了一个投资额高达575亿元的超级引水工程，叫做“引大济岷”，该工程的主要目的就是给成都平原引水。

575亿元是什么概念，比深中通道还高了100多亿，将其视为四川版的“深中通道”毫不为过。

分析认为，引水成功之后，成都继续做大做强，就没有后顾之忧了。

01. 

四川要花575亿，为成都引水

11月7日，一个叫做“引大济岷”的工程建设动员大会在四川雅安天全县举行。该工程工期8年，投资额超过575亿元，是四川有史以来投资最大、线路最长的引水工程，堪称新时代的“都江堰”。

“引大济岷”是什么意思？所谓"大"是指大渡河，"岷"是指岷江，意思是将大渡河的水通过260公里的引水管道引入岷江（成都平原主要水源），满足城府平原的用水需求。

图片来自“智谷趋势”

四川为什么要新建这个引水工程？

这里涉及到一个冷知识，那就是：成都缺水。

岷江是成都主要的水源地，但同时经常给成都带来水患。战国时期，秦国派蜀郡太守李冰父子修建都江堰，用“鱼嘴分流”的方式将喜怒无常的岷江分成两条河，一条河走灌溉用水（内江），一条河用来泄洪（外江）。

后来的事情大家都知道了，都江堰建成之后，成都平原变身一个“水旱从人、不知饥馑”的风水宝地。

然而，经过两千多年的发展，成都平原的人口和经济规模，远超战国时期，仅都江堰一个水源地是不够的。

02. 

一个冷知识：成都严重缺水

水资源是城市人口扩容与经济发展的硬约束，成都要继续做大做强，首先要解决的就是用水问题。

成都现在的常住人口达 2147.4万人的超级城市，比广州还多了249万，是中国人口规模最大的省会，同时也是中国人口第四城，如此庞大的城市规模，对水资源保障能力提出了极高要求。

按照国际标准，人均水资源量低于1000立方米就属于重度缺水，而成都的人均数据是600立方米，属于严重缺水城市。

不仅如此，成都的水资源保障还面临多重挑战：一方面，作为主要水源地的岷江上游，水资源开发利用率已高达 70%，远超国际公认的河流水资源开发利用警戒线，开发潜力几近枯竭；

另一方面，岷江流域的生态风险亦不容忽视，如2013年7月该流域泥石流灾害频发，便曾导致服务成都双流片区、覆盖超百万人口的岷江水厂多次陷入减产乃至停产的困境，凸显单一水源供给的脆弱性。

在国家战略大局中，成都是一个非常特殊的城市，它不仅是四川的省会，还对整个西部地区的稳定与发展至关重要。所以，成都的水资源保障必须立足长远、未雨绸缪。

在此背景下，“引大济岷” 工程的战略价值愈发凸显。工程建成后，成都平原将彻底改变都江堰单一水源的供给格局，形成都江堰与大渡河双水源互补的供水体系，一举解决成都发展的后顾之忧。

从成都市区望雪山，图源成都发布

03. 

为“强省会”战略辩护两句

了解成都的朋友都知道，这个超级工程还有一个背景是，四川省清晰和坚定的“强省会”战略。

今年9月，四川省印发《关于支持成都做优做强极核功能加快高质量发展的意见》，再提“强省会”战略，四川日报的文章则直言“四川需要一个更大更强的成都”。

其实不仅是四川，今年以来还有甘肃、山东等多个省份也以不同方式提出了“强省会”战略。甘肃提出“省会强则全省强，省会兴则全省兴”，山东提出“省会强则山东强”。

可能有些朋友看到“更大更强的成都”，或者是“强省会”这样的字眼，会本能地排斥，认为“强省会”就是要吸血，在这里，我要为”强省会“战略做一个辩护。

首先，随着全国统一大市场的建立，城市之间的竞争不再局限于省内，而是“所有城市跟所有城市竞争”。

对中小城市而言，被“虹吸”几乎是无法避免的，与其被省外强势城市虹吸，还不如被本省省会虹吸。被自家省会虹吸，还能享受一些省内的转移支付，而如果被外省城市虹吸，啥也指望不上。

所以，对中小城市而言，宁愿本省省会强势一点，还能帮助本省留住一些人才和产业。以安徽为例，以前合肥比较弱的时候，省内人才就留在当地了吗？当然没有，大部分还是跑到南京、苏州和上海了。

现在合肥的发展不错，安徽很多人才就不用跑到江浙沪，而可以去合肥，合肥做大做强，还能带动全省的发展，这不是很好吗？

成都天府绿道/图源成都发布

第二，现在是中美博弈的关键时期，我们国家重提以经济建设为中心，这就需要把一些优质资源集中到优势地区，才能集中力量办大事，提高发展效率。

尤其是人工智能、机器人、集成电路这些高科技产业，太依赖高学历人才了，绝大部分中小城市连上牌桌的机会都没有，很多省往往只有省会城市才有机会搞一搞，但是机会稍纵即逝，错过错过了。

这个时候，还不如把优势资源放到省会城市搏一搏，兴许还能给全省留一点高科技人才的火种，毕竟是本省省会，怎么着也会带一下全省小兄弟。

04. 

广东要不要搞“强省会”？

最后一个问题，什么样的省份适合强省会？

其实，也不存在什么一定之规，比如今年提出强省会的省份，既有山东这样的沿海经济大省，也有四川、甘肃这样的西部省份；既有成都、兰州这样的“强省会”城市，也有济南这样的“弱省会”城市。

这说明“强省会战略”可能会是大势所趋，不仅是中西部省份，沿海省份在必要的时候，也可以因地制宜、因时而异提升一下省会的能级。

比如广州，众所周知，广州这几年的速度确实慢下来了，以至于把广东省的速度都拉下来了，让人看着有些着急。

广州的发展，有自身的问题，比如产业转型慢，但也有一些客观因素，比如人口负荷过大、城市管理复杂度高、财政留存比例较低等问题，这些困难也应该被看见和重视。

对广州而言，现阶段提“强省会战略”，条件可能还不成熟，时机也不对，但在部分层面继续提高广州的综合能级，这对广州更好地服务全省、服务全国，还是有帮助的。

本文来自微信公众号“城市战争”，作者：孙不熟团队，36氪经授权发布。