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西安经济的“四梁八柱”

36氪陕西的朋友们 · 2020-11-17
注重创新引领、大企业带动、大项目支撑、集群化推进。

编者按:本文来自微信公众号“机遇西安”(ID:xaic2018),作者:刘军伟,36氪经授权发布。

前三季度经济数据中,二产增长明显,达6.3%。

以工业为发力重点的经济架构,在西安的产业结构调整中,愈加突出,经济运行加快恢复。

就在西安市统计局公布前三季度数据的前一天,西安公布了一份有关产业发展的重磅文件——《西安市现代产业布局规划》(以下简称《规划》)。

从该《规划》的工作思路来看,目的很明确,即大力实施先进制造业强市战略、全面提升产业能级和核心竞争力,并且明晰产业发展重点主线,进而推动“6+5+6+1”现代产业体系壮大成势。

早在去年底,西安提出“6+5+6+1”现代产业体系之后,相关的产业政策及方案规划,均是以该体系为中心。

而此次出台的《规划》,则更全面、系统、详细的对西安未来的产业布局及更好的产城融合等方面进行了界定,引用文件中的一句话:这份规划是支撑西安经济发展的“四梁八柱”。

其指导意义,非同一般。

01 西安产业“画像”

“6+5+6+1”现代产业体系,在西安的众多公开性文件、报道中,均已被广泛提及。

西安各区县、开发区在各自区域,发展适合自身区域的产业形态。多年的发展,在公众的认知中,相关的产业画像已经形成,但明晰度还不够。

《规划》在这方面进行明确界定,以“定位明确、产业明晰、优势互补、错位发展”为原则,打造西安“一核三带一通道多板块”的产业空间。

“一核”:指位于城市空间中心的文旅商贸核心;包括新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、灞桥区、未央区,形成以文化旅游、商贸服务为主的城市文旅商贸核心区。

“三带”:指高新技术产业带、先进制造产业带和文化旅游产业带;

“一通道”:指从空港新城连接高铁新城到国际港务区的国际物流大通道,主要发展现代物流、临港经济、临空经济。

“多板块”:指各区县、开发区立足自身资源禀赋和现实需求,明晰发展的重点方向,形成各具特色的产业板块。

如其中的先进制造产业带,是以经开区为引领,主要包含秦汉新城、泾河新城、经开区、高陵区、渭北临潼工业新城、航空基地、阎良区、富阎产业合作园区,重点发展汽车、高端装备、航空产业、新能源新材料产业;配套发展5大新兴产业及相关生产性服务业。

从文件不难看出,西安在加大产业发展的统筹协调力度的同时,也在促使开发区从产业聚集向能级提升转变。

02 一产业一布局

不同区域重点区分之下,西安也根据产业特性,以重大技术突破和重大发展需求为基础,构建链条完整、集群发展、协同高效的产业支撑体系。

在6大支柱产业领域中,提出增强核心竞争力,做强支柱产业。

以电子信息制造为例,《规划》提出,重点发展集成电路、智能终端、电子元器件、新型显示、电子新材料。

其中集成电路领域,三星的引领作用毋庸置疑。

2012年,三星落户,多年产业深耕,西安正在成长为全球最大的闪存芯片生产基地。

《规划》更强调了三星项目的引领地位,以三星项目为首,构建存储芯片设计、制造、封装、测试完整产业链,建设世界一流高端芯片产业基地,在下一代新型存储器产业中保持世界领先水平。

围绕三星电子存储芯片和封装测试项目抓好配套跟进,扩大美光、华天、力成等存储芯片制造及封装测试规模。

而在发展布局上,《规划》强调高新区打造世界级电子信息产业集群之外,对其他区域也提出了产业的协同发展。

如经开区围绕军工电子、汽车电子、工业电子、电力电子等领域,重点发展大功率LED照明芯片、卫星通讯设备、工业软件等。

在构建“6+5+6+1”现代产业体系目标下,《规划》通过对每个产业领域的细分细剖,在结合西安各区域的产业基础及优势,提出产业协同发展,这正是经济高质量发展的基础。

03 疏通经济“双循环”

产业发展图明晰了,如何发展?

《规划》也明确了发展产业所需要的支撑平台、实施路径。

通过增强经济辐射带动能力、坚持开发区带动战略、推进县域经济做大做强、强化园区化承载、坚持龙头企业引领,五个方面,增强对平台的建设。

通过实施创新驱动、双招双引、融合发展、品牌建设、提质增效,以新兴产业作为带动转型升级的重要突破口,以生产性服务业提升工业发展能级内涵,推动支柱产业的提质升级。

并且,在各个环节,均明确了方向和重点。

如招才引智上,要围绕“项目链”打造“人才链”,在引进重大项目时同步引进创新人才和管理团队,通过引进一个项目,带来一个团队,振兴一个产业。2022年全市各类人才总数争取突破380万人。

产业是城市经济发展的重要支撑,《规划》也从建立工作机制、严格产业准入、优化土地供给、加强资本支持、提升营商环境,五个方面制定了保障措施。

特别在政策层面,强调发展“一盘棋”意识,各级各部门在编制相关规划、制定相关政策时,要与本规划保持一致,实现政策联动。

不仅如此,在相关产业的责任主体上,也进行了任务分解。

如市投资局的任务是:建立全市重大产业招商引资项目评审和统筹机制,协调招商引资项目在全市范围内合理布局流转。

根据产业链和产业集群建立目标企业目录,实施精准招商。加大招大引强力度,落户世界500强企业或其分支机构总数达到250家以上。

聚焦高端产业与产业高端,围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链,《规划》的出台,更体现了西安在建设“6+5+6+1”西安现代产业体系过程中,注重创新引领、大企业带动、大项目支撑、集群化推进,这对不仅是西安产业结构的重新调整,更是在国内国际双循环发展新格局下,对城市经济基础脉络的重新疏通。

这样的城市产业架构之下,未来,西安的西部龙头城市效应,将更加突出。

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