《杭州市科技创新券实施管理办法》政策解读

36氪浙江的朋友们 · 2019-09-18
对杭州市科技创新服务平台实行动态管理,作为开放创新券服务的依据。对违规使用创新券的企业和创业者明确了惩戒措施,并5年内取消申请科技资金补助的资格等。

一、《办法》制定必要性和政策依据

2015年根据全省公众创新创业服务方案和创新券工作整体部署,为了顺利完成省政府对我市考核目标,我委在《杭州市科技创新服务平台建设与运行管理办法》(杭科合〔2011〕277号)基础上,联合财政局下发了《关于推广应用创新券的通知》(杭科合[2015]57号)。在科技创新服务平台和平台优惠券工作基础上,推进我市创新券工作。

随着创新券工作的进一步推进,全省对该项工作提出了更高的要求,2017年省科技厅联合省财政厅出台了《关于进一步推广应用创新券 推动大众创业万众创新的若干意见》(浙科发条〔2017〕70号),并且把创新券工作作为对杭州市考核的重要指标之一。为了深入贯彻落实《中共杭州市委杭州市人民政府关于深化改革 加强科技创新 加快创新活力之城建设的若干意见》(市委〔2016〕16号),完善创新服务体系,促进科技成果转移转化,推进科技资源开放共享服务,进一步发挥创新券在推动我市科技与经济深度融合中的重要作用,特修订本办法。 

二、《办法》修订主要内容

 1.为进一步加强创新券的推广应用,对《杭州市科技创新服务平台建设与运行管理办法》(杭科合〔2011〕277号)和《关于推广应用创新券的通知》(杭科合[2015]57号)进行整合了,把平台建设纳入创新券支持的内容之一,拟定该办法。

2.《办法》第一章总则有五条,明确政策依据、提供科技创新服务的主体、创新券种类、支持对象和组织实施的单位。与原政策对比,调整了政策依据。根据《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》(国发〔2015〕32号)《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》(国发〔2014〕70号)《浙江省促进科技成果转化条例》《关于进一步推广应用创新券 推动大众创业万众创新的若干意见》(浙科发条〔2017〕70号)和《中共杭州市委杭州市人民政府关于深化改革 加强科技创新 加快创新活力之城建设的若干意见》(市委〔2016〕16号)。创新券的使用者除企业外,新增了个人创业者。

3.《办法》第二章第六条对企业券的发放、优先使用范围、和申领额度进行了规范,提高了创新券支持力度。与原政策不同点为:一是仅由区、县(市)科技局发放和兑现企业券。二是同年度一家企业申领额度由不超过10万提高到了20万。三是新增创客可以申领创新券,每个创客最高申领额度10万元。四是优先使用范围新增了专利代理、专利分析评估。五是将公共财政形成的原值50万以上重大科研仪器设施纳入开放共享范围。

4.《办法》第七条对区县(市)科技局企业券的补助由原来的因素分配修订为市财政根据年度需兑现总额给予不超过50%的补助。

5.《办法》第三章第八、九条明确平台券支持平台建设和开展科技服务。与原政策对比,强化了条件建设,对平台建设补助总额度由原来的实际总投入20%-30%明确为平台用于条件建设的自筹总投入的30%,补助经费主要用于平台的科技创新条件建设。对单个已建平台补助最高不超过100万元。

6.《办法》第四章第十至十三条讲述申请使用与兑现,与原政策对比,简化了流程,合同登记机构随省备案登记机构的增加不再统一指定。为了更好的推进一次办结事项,企业和创客在市级创新载体使用企业券,可委托市级创新载体办理。

7.《办法》第五章第十四至十七条更加明确管理监督有关内容,强化违规行为的管理。明确办法的有效时间本办法自2018年7月1日施行,文件施行前补助按原标准执行。原《杭州市科技创新服务平台建设与运行管理办法》(杭科合[2011]277号)和《关于推广应用创新券的通知》(杭科合[2015]57号)同时废止。

8、新《办法》与原《办法》对比,主要在以下方面有突破:

1. 扩大了创新券支持内容和使用范围。对《杭州市科技创新服务平台建设与运行管理办法》(杭科合〔2011〕277号)和《关于推广应用创新券的通知》(杭科合[2015]57号)进行整合了,把平台建设作为创新券支持的内容之一,创新券覆盖范围更宽,支持力度更大。

2.简化了使用程序。更加明确了申报材料要求,简化了使用流程。随着省级部门合同登记机构的增加,不再指定合同登记机构。企业申请使用创新券由原来市县两级申请简化为县(市区)一级就可以完成申请、兑现,并可以委托市级载体办理。

3.强化了监督管理。对杭州市科技创新服务平台实行动态管理,作为开放创新券服务的依据。对违规使用创新券的企业和创业者明确了惩戒措施,并5年内取消申请科技资金补助的资格等。

三、解读机关、解读人及其联系方式

解读机关:杭州市科学技术委员会

解读人:姚广稀

联系电话:87060795

四、其他应当补充说明的内容

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