湖南再添一家国字号，新金字招牌背后的旅游新转向

新华联铜官窑古镇

文｜小氪

6月12日，文化和旅游部公布了新一批国家级旅游度假区名单，22家旅游度假区上榜。至此，全国共有85家。

其中长沙铜官窑文化旅游度假区入选，这是湖南第四家。

这块国字号品牌有何含金量？又折射了怎样的旅游业态新动向？

衡量旅游服务业水平，游客大多习惯于看其是否为5A。实际上，国家级旅游度假区与5A级景区分别代表了中国旅游度假产品和观光产品的最高等级，是文化旅游界的两块金字招牌。

而随着休闲度假时代的到来，各级旅游度假区将迎来更多的发展机遇。

一、新的金字招牌：10年评定85家

所谓国家级旅游度假区，是指符合国家标准《旅游度假区等级划分》（GB/T26358）相关要求，经文化和旅游部认定的旅游度假区。按相关标准给出的普适性的定义，是指“以提供住宿、餐饮、购物、康养、娱乐等度假旅游服务为主要功能，有明确空间边界和独立管理运营机构的聚集区。”

具体而言，旅游度假区的概念包含四大特征：首先，要有相对完整的度假设施，包括康体、休闲、娱乐、运动等设施，并具一定规模；其次，是其旅游目的地属性，是具有良好资源与环境条件的旅游目的地；第三，体现休闲度假的需求，其功能是为满足游客休闲需求的，不同于风景区的游览观光功能；第四，要是能满足旅游者短期性的居留地。

国家级旅游度假区的考核标准十分严格。其中资源环境与度假产品基础评价分为十个项目：度假资源、自然环境、人工环境、度假产品体系、住宿设施、休闲娱乐活动、公共服务、品牌影响力。根据各项细则进行评定打分。

85家国家级旅游度假区完全名单（表内具体名称后省略了“旅游度假区”）

早在1992年，当时国务院曾评过首批12家国家级旅游度假区。2015年起，当时的国家旅游局重新评定了首批17家，从这年开始，目前共进行了6批次的认定，依次为：

2015年，首批17家；

2017年，新增9家，共26家；

2019年，新增4家，共30家；

2020年，新增15家，共45家；

2023年，新增18家，共63家；

2024年，新增22家，共85家。

从名单的地域分布来看，东部多，中西部少，南方偏多，北方较少。说明国家级旅游度假区分布与经济发展水平紧密相关，要有一定的经济基础与休闲时间，才能培育出国家级旅游度假区的市场生态。

从名单的类型来看，呈现多元化特点。河湖型、温泉型、山地森林型、海滨海岛型旅游度假区占据主流地位。比如湖南四家中，常德柳叶湖旅游度假区、岳阳洞庭湖旅游度假区属于河湖型，灰汤温泉旅游度假区属于温泉型。

而随着市场需求的改变，出现了小镇、庄园等新类型的度假区，主打文化特色，大多拥有特色民宿。新入选的长沙铜官窑文化旅游度假区则属于此类。

随着年轻人个性化的需求，未来这份名单或许还会出现更多新类型的度假区。

二、旅游新业态：从观光到休闲

如前所述，国家级旅游度假区是继5A级旅游景区之后又一块体现我国旅游服务业水平的金字招牌。这两者成为拉动中国旅游发展的双引擎。

这背后的逻辑在于，我国旅游业正在由传统的观光型向休闲度假型转变。

当下，游客的旅游观念正发生变化，消费方式正从观光向休闲、从打卡留念向深度体验升级。以前出门旅游，总希望在有限时间里参观更多地方，行程安排得很紧张，“上车睡觉、下车拍照”，体验其实很差。现在的旅游者更喜欢在一个地方多待一段时间，甚至整个假期都在一个地方，追求个性化的极致体验。

铜官窑国家考古遗址公园

这种变化使得我国已全面进入大众旅游时代，休闲度假的需求得到快速释放。多元化、个性化的休闲度假需求，也为旅游市场的回暖和发展注入了新的动力。

从湖南的4家国家级旅游度假区来看，更可清晰地了解这一金字招牌所蕴含的旅游业态发展新动向。

位于宁乡的灰汤温泉旅游度假区，是中国三大著名高温复合温泉之一，这里已成为长沙居民冬日休闲度假的重要目的地之一。

常德柳叶湖旅游度假区位于常德古城东北，东临洞庭、南临沅水、西依武陵山，北枕太阳山，是集山、水、田园、城四位一体的复合型旅游度假区，被誉为“中国城市第一湖”和“城市环抱的水上天堂”。

岳阳洞庭湖旅游度假区内湖山交错，岛屿林立，岸线深幽，山间有湖、湖中有山，享有“东方日内瓦”的美誉。度假区集休闲观光、文化体验、水上娱乐、康体养生、研学游乐等功能于一体，打造悠乐洞庭生态文化度假目的地。

而新上榜的长沙铜官窑文化旅游度假区，是集文化体验、休闲度假、研学教育、主题游乐、观光游览等功能于一体的文化型旅游度假区。产品业态十分丰富，由铜官窑国家考古遗址公园、铜官窑国风乐园、铜官老街、铜官窑现代农业公园和铜官窑五号山谷五个度假功能组团组成。度假区以“大唐彩陶文化”为主题，拥有住宿类、餐饮类、购物类、文化类、夜游类、演艺类、科普研学类、观光游览类、会展节事类、儿童亲子类、游乐体验类、运动类、康养类13大类型近300个旅游度假产品。

在满足游客的休闲度假方面，除了国家级旅游度假区的评定，国家级旅游休闲城市和街区也颇受欢迎。如今在年轻人中盛行citywalk城市漫游，也是一种极受欢迎的休闲方式。

长沙市开福区潮宗街

2022年以来，文化和旅游部会同国家发展改革委，推出三批共计165家国家级旅游休闲街区，推动了历史文化传承保护，丰富了旅游休闲优质供给，成为游客出游休闲新热点。湖南共有6处街区上榜，分别为长沙市天心区太平街、常德市柳叶湖区河街、永州市零陵区柳子街、湘西州吉首市乾州古城旅游休闲街区、长沙市开福区潮宗街、岳阳市洞庭南路历史文化街区。

从目前市场趋势看，主客共享，全天候、无门槛、有温度、多元业态的城市休闲游正在成为新的消费热点，citywalk越来越受年轻人的追捧。

此外，文化旅游、生态旅游、康养旅游、工业旅游、体育旅游等休闲度假产品不断涌现，增加了旅游市场的有效供给。

可以预见的是，未来的旅游市场，仍会有新业态涌现，满足更为多元化、个性化的需求。而湖南以及长沙，会有更多的国字号金字招牌。