罗湖区科创局吴琼：罗湖是产业政策的高地、营商成本的洼地、企业投资兴业的福地｜WISE2023 新风向

吴琼“WISE2023新风向大会”演讲（图源：现场拍摄）

编辑｜庄泽欣 许璧端 廖尧

9月22日，“WISE2023 新风向-36Kr × 金苗行动专精特新大会”在广州举行。本次大会由36氪、广州产业发展研究院和广州科技金融集团有限公司联合举办，中国工商银行广州分行特别支持。

经过了12年的发展，2023年的“专精特新”已然具备一定规模，企业不断释放出企业想要做大、做优、做强的时代声音。“专精特新”已迈向全新的时代，一个生态重构的时代，我们正在构建一个在实际发展中能够实现资金支持、创新协同、市场拓展、人才短缺等多方面破题、让“专精特新”不再受困的新生态。

而广东作为国内经济活力最强的区域之一，截至今年，全省累计培育“小巨人”企业数量达1525家，跃居全国第一。粤港澳大湾区更是我国专精特新企业培育数量最多、发展质量最高的地区之一。

去年，我们针对“专精特新”的发展机遇、转型难题和融资堵点进行深入共创讨论；今年，我们以“筑基服务生态，链接产投风口”为主题，与政府、券商、投资机构、律所和各企业代表一道，解读专精特新新政策，探讨大湾区商业资源的流向，深度助力“专精特新”新生态构建。

本次大会也邀请到罗湖区科技创新局招商引资科科长吴琼，为我们介绍罗湖区营商环境及产业政策。

吴琼“WISE2023新风向大会”演讲（图源：现场拍摄）

以下是吴琼的演讲实录，经36氪整理编辑：

深圳，相信大家比较熟悉，地处南海之滨，毗邻港澳，是一座因改革而生、以创新为魂的年轻城市。深圳管理人口超2000万人，平均年龄仅33岁，劳动力人口占比超90%，创业密度居全国第一。

罗湖，作为深圳市的第一个建成区，既是深圳的中心城区、口岸城区，也是融通粤港澳大湾区、连接世界的“双循环”重要链接地。罗湖更是“中国梦”扬帆起航的地方，这里创造了无数个第一：诞生了中国第一家证券交易所、第一家外资银行、第一家股份制商业银行等。罗湖也是“深圳速度”和“深圳高度”的体现。

罗湖是辐射大湾区的“核心枢纽”。我们有三大口岸：罗湖口岸、文锦渡口岸和莲塘口岸，占全市深港陆路口岸的3/7；我们有“双高铁”：深圳火车站和罗湖北站；我们有高密度轨网：轨道站点每500米覆盖率为48.6%，为全市第二。交通通达便捷，和大湾区城市构建了1小时通勤生活圈。

罗湖是深港链接的“情感码头”。香港与罗湖地缘相近、人缘相亲、山水相连。罗湖现有常住港人四万余人、港企六千余家，率先出台政策支持港澳专业人才创业就业，建立4个粤港澳人才合伙人基地。

罗湖是“一半山水一半城”的生态城区。我们有占比近60%的生态保护区，65.5%的城市绿化覆盖率，51.8%的森林覆盖率，是中国“GDP产值2000亿俱乐部”唯一空气质量比肩欧盟的城区。

罗湖是宜居宜业的中心城区。罗湖有成熟的配套、优质的教育、医疗资源，拥有深圳顶尖的中学，4家三甲医院，医疗体制改革登上世卫组织公报向全球推广。

经过40多年的发展，罗湖形成了更具韧性、更有活力、更有竞争力的都市型现代产业体系，呈现出三大特点：

一是经济密度“高”。罗湖总面积78.8平方公里，实际建设用地仅36平方公里，每平方公里GDP产出32.66亿元，人均GDP达到22.40万元。

二是三产比重“大”。罗湖区第三产业占比重达94.7%，是罗湖经济、税收增长和吸纳就业的主动力。

三是金融商贸“强”。金融业占辖区GDP、总税收规模比重均为四成左右，金融业总资产约占深圳市1/3，对罗湖区经济增长贡献率超40%。商贸业占罗湖区GDP比重的近20%，对经济增长贡献率达到14%。

结合今天大会的主题，我重点跟大家介绍罗湖区科技创新产业。

罗湖的科技创新产业发展势头非常迅猛，近五年战略性新兴产业的企业数量翻了一番，营收同比增长366%，2021年战新产业增加值同比增长了24.8%，增速是深圳市平均水平的3倍。现在罗湖科技创新产业发展具备“天时”“地利”“人和”优势，是快速发展的最佳机遇期。

作为重点发展产业领域，大健康企业的引进与培育是我们关注的重点，截至2022年底，罗湖区生物医药与大健康产业增加值10.82亿元，拥有规上企业单位65家。辖区拥有医疗健康领域创新载体32个，其中省级创新载体6个，市级26个。去年，迪安湖欣实验室落地，今年，重大应用基础平台项目，中欧创新医药与健康研究中心落地罗湖，都将进一步助力罗湖产业发展。

一是罗湖的创新产业正处于起步阶段，是抢抓发展的风口期。深圳正在打造国际科技创新中心，而罗湖将坚持“错位竞争、弯道超车、聚焦重点”，瞄准大健康、软件和信息服务、数字创意、智能终端、现代时尚、安全应急与节能环保、新材料和区块链等“7+1”战新产业集群。

我们从土地、政策、服务等方面助力科创企业发展。2022年，罗湖区释放约50公顷的土地和200万平方米优质产业空间；针对发展壮大科创产业，我们制定配套政策，全方位、全周期支持科技企业发展；我们遵循“产业第一、企业为大；有事服务、无事不扰”企业服务理念，围绕企业经营、财税、知识产权、资金扶持、人才住房等建立“一企一档”，实时跟踪服务。我们有土地、有政策、有服务，是外资企业投资罗湖，提前占位的最佳时机。

二是罗湖得天独厚的区位优势。如前面所说，罗湖位于深圳中部，是粤港澳大湾区的“桥头堡”，区位优势突出，交通通达便捷，1小时车程可以采购到各种产业配套、可将产品通过深港口岸发往世界各地，为科技企业长距离、中距离、近距离的内外交通联系，合理组织物流与人流运输创造良好条件，是外资企业进入中国内地特别是粤港澳大湾区的“第一站”。

三是罗湖区深厚的产业基础为科技企业提供丰富的应用场景。罗湖区良好产业的基础，可以为新深科技创新合作可以提供更好的落地和配套支持。例如：大健康企业可以依托罗湖医疗体制改革释放的公共医疗优势条件，提供创新药研发和医疗器械临床测试、第三方诊断等服务。

接下来，由我向大家介绍罗湖“1＋3＋N”产业“新政策”。

近年来，我们持续修订完善产业政策，形成了全新的“1＋3＋N”产业政策体系。

“1”是指产业发展专项资金管理办法，是产业政策的纲领性文件。

“3”是指3个实施细则，是产业政策的普适性文件，体现了我们对招商引资、扶持存量企业做大做强和科技创新三方面的高度重视。

在“1+3”的基础上，为了突出对优势产业和新兴产业的支持，我们制定了“N”个专项政策。目前，我们已经出台了大健康、软件信息与人工智能、数字创意与文化产业、建筑、金融业、商贸业、高端服务业、黄金珠宝等专项政策，未来还将持续拓展、完善、深化。

全新的“1＋3＋N”产业政策体系，层次更清晰、板块更合理、措施更科学、“合力”更凸显。全新的产业政策有以下三个特点：

一是支持力度更大。今年，我们顶住疫情的影响，拿出了十个亿的资金来兑现产业新政策，各项产业政策都有很强的吸引力、竞争力。比如，对新引进企业给予最高1亿元的落户扶持，并提供购房打八折、最高1亿元的购房补贴，租房打七折、最高1000万的租金补贴，支持力度为全市最高。大家可以横向对比一下，罗湖产业政策80%条款的支持力度，都进入了全市第一梯队，确保企业“愿意来、落得了、留得住、发展好”，可谓是诚意满满。

二是覆盖范围更广。我们既全力以赴支持500强企业、总部企业、骨干企业，也非常重视培育中小企业。比如，我们对专精特新企业、瞪羚企业、独角兽企业分别最高给予200万元、1000万元、5000万元扶持，帮助优质中小企业快速成长。我们不仅重视企业招引落地阶段的帮扶，更注重为企业的成长发展提供多角度、全链条的支持。比如在融资阶段，我们对企业债券融资的评级、担保、承销等费用最高给予100万元补贴。只要您愿意选择罗湖，就一定能享受到罗湖产业政策“看得见、摸得着”的实惠。

三是政策创新更强。比如，我们每年拿出5000万元，通过扶持转股的方式，助力初创企业快速发展。再比如，我们注重借助天使投资、风险投资、创投机构等市场专业机构的评审能力，根据科创型企业的融资估值给予不同力度的扶持政策。再比如，我们对招商引资起到关键作用的企业、机构、自然人等“招商合伙人”，给予最高500万元奖励，我们每年开展“优秀招商合伙人”评选，给予最高100万元一次性奖励。大家一定能够感受到，罗湖的产业政策是最注重发挥市场力量、最贴合企业实际需求的创新型政策。

我们专门为科技创新制定了实施细则，出台了大健康、软件信息和人工智能等产业专项政策，打出“引进＋培育＋生态”的政策组合拳。向广大科创企业释放一个强烈的信号，罗湖愿意拿出“和时间做朋友”的耐心，和你们相伴在一起、奋斗在一起、成长在一起、奔跑在一起、腾飞在一起。

一是聚焦重点方向。我们瞄准“7+1”重点产业方向，同时密切关注科技发展前沿寻找“风口”产业，积极引进具有生态引领力、掌握核心技术的优质企业，集中资源力量打造产业集群。比如，我们对新引进国家、省、市工信部门或权威行业协会认定的软件信息重点企业，给予最高1亿元落户扶持。

二是坚持引育并举。我们对新引进的专精特新企业、国家高新技术企业、创赛项目、港澳科技项目，给予落户扶持以及租金、装修补贴，帮助优质中小企业降低成本。比如，专精特新“小巨人”企业，最高可给予2200万元扶持；创业大赛获奖企业，最高可享受三年房租全额补贴。

三是支持源头创新。围绕重点产业布局基础科研平台，比如，我们对新引进的重大科技创新平台，最高给予1亿元扶持；对国家和省、市认定的科技计划项目、重大专项、奖励扶持项目，按照上级扶持金额进行1:1配套，最高可给予2000万元配套资金。

四是大力招才引智。我们构建了人才政策“一揽子”工程，涵盖了开展人才交流政策、发放人才补贴、畅通成长渠道等方方面面。比如，我们全力支持科创企业引进领军人才，对新引进的行业领军人才，给予最高80万元奖励，可提供最大150平米的人才住房。

同时，近年来罗湖区不断优化人才环境，提升对人才的吸引力与集聚力。我们构建以子女教育、住房保障、健康管理、职业发展于一体的全方位人才保障体系，让各类人才引进来、留得住、发展好。

营商环境是滋养企业发展的丰厚土壤，产业政策是推动产业转型升级的重要手段。罗湖将一如既往坚持“产业第一、企业为大”的理念，始终把产业放在发展的突出位置，始终把企业的“急难愁盼”放在心上，打好产业政策的“组合拳”，让广大企业家朋友们感受到“雪中送炭”的温暖，“雨中打伞”的贴心、“锦上添花”的助力。罗湖有改革开放的先发优势，有中心城区的优质空间，有坚实深厚的产业基础，有干货十足的产业政策，更有诚意满满的企业服务。罗湖作为产业政策的“高地”、营商成本的“洼地”，一定是企业投资兴业的“福地”。

我们希望以本次大会活动为契机和开端，诚邀更多企业家选择罗湖、投资罗湖、扎根罗湖，与新罗湖携手共进、共赢未来！

我就介绍到这里。谢谢大家！

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