对话│Why me？五城政府相聚明月湖，为彼此产业发展支招

李怡茜@36氪重庆·2023年08月23日 17:50

各城市间有竞争，但更多会是融合。

谈到发展科技高地和区域经济，我们最常想到的案例就是硅谷和深圳。但硅谷、深圳的经验不能照搬，对于绝大部分城市来说，赶超型经济体的经验更值得学习。

WHY ME？如何用好资金和人才，驱动产业聚集和发展

8月22日，WHY“明月湖·π ”产科金沙龙（以下简称“沙龙”）对话交流环节，东道主重庆两江新区，与来自上海、杭州、合肥和成都四个城市相关政府部门嘉宾，就“why me? 如何用好资金和人才，驱动产业聚集和发展”话题，进行了坦诚、开放的经验分享，同时也交流了彼此协同与合作的可能。未来各个城市之间有竞争，但更多会是融合。

上海临港新片区

中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管委会高新产业和科技创新处陈海涛

8月20日刚刚过4周年生日的临港新片区，地区生产总值平均每年增长21.2%，制造业固定资产投资每年平均增长50.6%，智能新能源汽车产业年产值已经突破了2300亿元。这跟临港新片区实施“人才筑巢工程”密不可分，在人才落户、住房、资金、税收等方面提供服务保障。一是户口，因为跟小孩上学挂钩，还有医疗、退休，临港新片区的支持政策是最高的；二是住房，上海房子是限购的，但是在临港单身非上海户籍也可以买房，而且价格很优惠；三是钞票，对租房、买房、安家给予补贴，对高层次人才给予奖励，以及个税优惠。4年来，累计引进人才约5.8万人，年均增长128.5%。

协同与合作：两江协同创新区跟临港新片区有很多共同的因素。你们有个明月湖，我们有个滴水湖；你们有创新π，我们有个顶尖科学家论坛π论坛，你们叫两江协同创新区，我们有个国际创新协同区，你们有很多大学研究院，我们有16个大学科创型功能平台，你们有赛力斯，我们有特斯拉，你们有果园港，我们有洋山深水港。我们希望跟重庆保持交流合作，企业之间互相挖掘商机，我们作为政府工作人员把相关的信息传递给市场主体，让各方在互利共赢中皆大欢喜。

杭州城西科创大走廊

杭州城西科创大走廊党工委委员、管委会副主任施黄凯

与其说why me，不如说why not me。刚刚蒲勇健教授一上来就讲了，西部是创新洼地，正好我们杭州也一样，在杭州的西面，有长约33公里的大走廊，总面积446平方公里的城西科创大走廊，阿里巴巴、海康威视总部和浙江大学、西湖大学、之江实验室等就位于此，是举全省全市之力打造的创新策源地，成果转化首选地和城市的新中心。

杭州城西科创大走廊以整个杭州市不到1/40的土地，贡献了全市一半的数字经济核心产值。我们秉承“一流的平台吸引一流的人才，创一流的环境成就一流的环境”的理念，把整个区域看成大的孵化器。今天的题目叫产科金沙龙，我们杭州也有一句话，叫做一环五链十联动，环就是要打通从原始创新到小试、中试产业化整体的闭环；五链就是创新链、产业链、资金链、人才链，还有政策服务链，五链要集成。怎么做到这点？杭州有10个字，叫“产学研用金，才政介美云”。产学研用金都了解，后面5个字，才是人才，政是财政，介是中介，美是环境，云是服务。这十个方面的联动，给创业创新营造好的生态。

协同与合作：我做过统计，杭州整体基金的规模差不多8000多亿，我们可以组成一个跟孵化大生态相关的比如说金融联盟，进行市场化运作。重庆、杭州加强合作，加强进一步的交流。像有一些硬科技尤其是需要工业支撑的项目，可以放在重庆。我们也可以通过更多的技术，让创新的活力交流、碰撞，最后能够到重庆来落地转化。

合肥安巢经开区

合肥安巢经开区党工委委员、管委会副主任胡亚斌

很多人探寻合肥发展的奥秘。作为中部的一个内陆城市，合肥为什么会在短短20多年由一个县城发展为新一线城市？蔚来汽车为何会落户？合肥模式给很多的城市提供了可借鉴的做法和经验。

合肥首先围绕战略性新兴产业发展，“芯屏汽合”（音同心平气和）、“急终生智”（音同急中生智），备受关注。芯，即集成电路产业；屏，即新型显示产业；汽，即新能源汽车和智能网联汽车产业；合，即人工智能赋能制造业融合发展。急，即城市应急安全产业；终，即智能终端产业；生，即生物医药和大健康产业；智，即智能语音及人工智能产业；

其次，国有资本引领战略性新兴产业。合肥跟很多企业都是“先是共患难，后是同富贵”。我们为什么会投资蔚来汽车，蔚来汽车为什么落地到合肥，这也是合肥市通过资本招商，发展产业的一个经典的案例。另外，今年我们在资本招商方面进行了升级，提出了创投城市计划。在原有的基础上进一步扩大朋友圈，进一步扩大基金合作，进一步推动城市跟人才方面的发展。

最后，我们一直秉持着“资本+产业+科创”的发展思路。首先有平台，像合肥建投、合肥产投等，各个片区也按照市委的要求建了平台；第二有明确的投资方向，战略性新兴产业和国家政策的方向；第三建立基金，跟北京、上海、深圳等其他很多地方建立合作基金，甚至境外的也有一部分合作。让人才抢着来，不是抢过来。近些年，高校“留肥率”提高，因为我们通过资本给在校师生创业支持，从入学搞创业，毕业可能就成为企业家了。

协同与合作：建议明月湖和合肥共同搞一个基金，两地资源共享，共同吸引人才，通过科创推动产业，通过产业推动发展。重庆有很多企业在合肥，合肥也有很多企业在重庆，两地之间交融还是非常多的。

成都高新区

成都高新区党群部人才处处长张友谊

成都高新区仅用全市不到2%的土地，聚集了超过全市40%的人才。为什么？

我在这个岗位上面工作了13年，基本上我经手的政策出了700个。每出一版，我们就要把全国主要的城市，像北上广人才政策全部摸一遍，然后再去看我们要怎么做。以我个人的感受来看，人才政策没有最好，只有最合适。西部城市在财力上跟沿海地区没有可比性，需要制定符合本地实际情况、促进人才成长的政策。

成都高新区的人才政策经历了4个转变：

人才招引从注重个人到注重团队。有一句俗话，一个好汉三个帮。我们在长期的工作中发现，有一些学历很高的人来创业，企业始终做不大，原因是他没有团队，全靠单打独斗，成功率就很低。在2021年的时候，我们启动了一个“岷山行动”计划，以揭榜挂帅的方式，招引全球顶尖水平的创业团队，团队不齐全的不能入围。通过“岷山”行动，我们招引了11个顶尖的团队，聚集了3个院士，300多名国字头专家。这些群体到目前为止申请成功了150项发明专利，其中一家企业现在估值超过5个亿。

人才评价从注重头衔到注重贡献。我们隔壁有一个天府新区，天府新区的定位是要搞原始创新，我们当时也尝试响应国家号召，做一些原始创新。后来服从市委、市政府的安排，原始创新放天府新区，现在我们定位产业科技创新高地，重点是要打造一个比较成熟的创业生态圈，原始创新的成果能够在我们这里转化成切切实实的产业项目，通过这样的话，才能实现我们区域的快速发展。

人才培育从重补贴到重投资。我们在2019年做前六版政策的时候，基本上都会是给办公用房补贴，给创业启动扶持资金，后面发现这种方式不可持续。现在我们出了一条政策，给你办公用房补贴的同时，给你社会融资额度的10%奖励。我要促使企业把项目做好吸引社会资本来去投资，这样的企业存活几率比较高。过去3年，总共作为我们评审有1200家高层次人才创办的企业，其中有10%已经获得了社会融资。

人才服务从重落户向重安居转变。重安居是大安居的概念，比如说住房，我们做了精准摸排。评定为ABC类的高层次人才的，发安居卡，可以享受住房、医疗、安居、教育、交通补贴、文化等七大服务，特别是在教育方面，应该说下了很大的工夫。比如A类可以从小学到初中，相当于随便去选。当时这个政策这么去写，其实阻力是很大的。但是你要把人才最关心的问题鲜明地亮出来，通过这样才能更好地吸引人。整个成都，我们是独一家。

协同与合作：如果用三个词来去形容两江新区，应该是“智慧、开放、未来”。成渝作为西部两个比较重要的城市，大家的条件都差不多，可以相互交流，相互成长。明月湖什么都有，就缺了一点人，能不能从年轻人的角度，对明月湖进行品牌打造，在年轻人的心里面种草，让他们来重庆不仅因为洪崖洞，还有明月湖。