三四线城市的地铁计划,还有戏吗

36氪的朋友们 · 2019-08-07
江西终于急了 谁是中部非省会第一城 重庆第二城,这下真冲了深沪称霸,武汉西安蹿升,东北五城出局! 西部城事 xibuchengshi0518...

编者按:本文来自微信公众号“西部城事”(ID:xibuchengshi0518),作者西部菌,36氪经授权发布。

最近,湖北发改委发布通知称,同意武汉市发改委关于武汉市轨道交通19号线初步设计审批意见。

这条已被批复并于今年2月开工建设的地铁之所以再次引发关注,是因为它将直通鄂州,意味着继武汉后,湖北将有第二个通地铁的城市。

恰好前几天西部菌在比较谁是中部非省会第一城时,提到中西部地级市通地铁的情况也引发部分网友的争议。

那么,到底哪些地级市是轨道交通的大赢家?在地铁建设门槛提高后,哪些地级市将彻底与轨道梦无缘?又有哪些地级市最有希望跨入地铁时代?

01  11座地级市有资格建地铁

目前中国内地共有43座城市获准修建地铁。

名单为:
北京、天津、上海、武汉、广州、南京、大连、成都、青岛、重庆、苏州、深圳、昆明、贵阳、长沙、杭州、厦门、沈阳、哈尔滨、福州、合肥、济南、南通、芜湖、郑州、佛山、绍兴、南宁、西安、宁波、石家庄、太原、东莞、乌鲁木齐、兰州、南昌、包头、呼和浩特、徐州、常州、洛阳、长春、无锡

除了 南通、芜湖、绍兴、太原、包头、呼和浩特、徐州、常州、洛阳等9座城市,其余34座城市都已经有地铁开通运营。最近的是今年6月开通试运营的兰州1号线。

9座已获批修建地铁,但仍在建设之中的城市,除呼和浩特、太原外,其它都是一般地级市。

而目前全国开通地铁运营的地级市只有4座,分别为: 苏州、佛山、东莞、无锡。也就是说,在43个已经有资格修建地铁的城市中,只有11座地级市。

毫无疑问,它们都是中国地级市中的佼佼者。

以已经有地铁运行的苏州、佛山、东莞、无锡为例,2018年,这4个城市的GDP都在8000亿以上,苏州、无锡更是跻身万亿俱乐部,并且苏州的地铁运营里程已超过一百公里。

从区域看,这11个地级市,中西部地区只有包头、芜湖、洛阳3座城市。其它主要在长三角地区,占据了11个名额中的一半以上,达到6个,粤港澳大湾区有佛山、东莞2座城市。 

不过,中西部的3座城市中,包头地铁项目已于2017年被叫停。因此,目前中西部地级市中,真正拥有地铁修建资格的仅剩芜湖、洛阳两座城市。

02  还有6个省未通地铁

当然,若论地铁的实际运营情况,这个数据要稍稍扩大。

如,咸阳虽然没有拿到地铁建设的资格,但是前不久批复的西安地铁三期规划中的1号线三期,就连接咸阳和西安两大市中心。也就是说,借助西咸一体化,咸阳也将享受到西安的地铁红利。

另外,前面提到的湖北鄂州,也和咸阳类似,都因为省会城市的地铁延伸而获益。

一些地级市获得了地铁修建的资格,但也还有一些省会城市与地铁无缘。

其中,东部省会城市,自济南于今年1月开通地铁,除海口外,已经全部步入地铁时代。

中部六大省会城市中,武汉、长沙、郑州、合肥、南昌都已经开通地铁,太原虽然获得了地铁修建资格,但目前仍在建设之中。

西部地区中,呼和浩特,拉萨,银川,西宁四个省会(首府)未通地铁,其中拉萨、银川、西宁未获批。

所以,目前全国尚未通地铁的省份还有六个: 海南、山西、内蒙古、西藏、青海、宁夏。

03  云轨能否寄托三四线城市的地铁计划?

去年7月“52号文”发布后,城市地铁建设门槛大幅提高,项目审批也一度关闭。

尽管今年以来就已有武汉、西安等多座城市获批新的地铁建设项目,但自2016年包头成为第43个获批地铁规划的城市至今,拥有地铁修建资格的城市数量依然维持在43个不变。

无论是修建门槛,还是批复尺度,都表明,新加入地铁城市阵营越来越难了。

申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上,地区生产总值在3000亿元以上,市区常住人口在300万人以上。
申报建设轻轨的城市一般公共财政预算收入应在150亿元以上,地区生产总值在1500亿元以上,市区常住人口在150万人以上。

尤其值得注意的是,部分城市试图以云轨的方式来实现轨道梦的捷径也被暂时搁浅。

一个具有代表性的现象是,比亚迪自2016年推出云轨后,先后与银川、桂林、汕头、广安、蚌埠、衡阳等十余个国内城市达成合作协议,曾被预言2018年建设云轨的城市将增至20个。

这在当时被视为部分三四线地级市实现轨道交通梦的一条捷径。

但是,去年多数城市的云轨项目都不了了之。如有报道称,比亚迪衡阳云轨项目开工不足一个月就被叫停,至今尚未复工。就连2017年已经通车的银川云轨项目也疑似已停运。

不过,公开信息显示,蚌埠宣布云轨项目将于八月底通车,此消息是真是假,答案马上就将揭晓。

云轨之后,还有一些地方把希望寄托在投入更低的云巴之上。

如今年2月,重庆比亚迪新能源汽车电池生产基地暨“云巴”项目开工,首期线路起于成渝高铁璧山站,止于重庆轨道交通一号线璧山站。但是否能够如期完工并开通,目前依然是未知数。

04  哪些地级市还有希望通地铁

以“52号”文为界,城市轨道交通建设明显迎来了分水岭。地铁、轻轨向一二线聚集的趋势越来越明显。

但部分三四线地级市依然还有机会。

此前第一财经根据各地“十三五”交通规划及公开资料所作的统计显示,拟新建造城市轨道交通的城市有50个:

中山、珠海、江门、汕头、惠州、湛江、柳州、桂林、泉州、漳州、湖州、嘉兴、扬州、淄博、烟台、潍坊、济宁、临沂、邯郸、秦皇岛、唐山、保定、张家口、廊坊、大庆、大同、南阳、开封、新乡、焦作、淮南、马鞍山、蚌埠、安庆、赣州、九江、上饶、宜昌、襄阳、荆州、黄石、常德、株洲、湘潭、绵阳、泸州、宜宾、西宁、宝鸡、咸阳

这些城市绝大部分都是三四线城市。按照现在的地铁建设门槛,基本上都不符合标准。

这些城市要实现轨道梦,基本上只有两种方式。

一是,云轨、云巴等次一级轨道交通建设审批松闸。

从长远来看,随着地铁、轻轨审批收紧,云轨、云巴等投入相对较低、工期较短的轨道交通,当大概率成为一些三四城市退而求其次的选择。

但也并非是想建就能建,未来相关部门也可能会出台明确的标准。

二是,像咸阳、鄂州这样,靠近大都市圈和大城市群的地级市有望凭借区域一体化“雨露均沾”。

比如,《广州市国土空间总体规划(2018~2035年)》草案就显示,将规划与佛山、东莞、清远、中山等周边城市地铁衔接通道。

嘉兴、湖州、扬州等长三角区域一体化中的城市,也有望纳入到城市群的轨道交通网络之中。

另外,最近发布的《大南昌都市圈发展规划(2019-2025年)》提出打造大南昌都市圈,其中就包括九江市、抚州、上饶等城市,未来也不排除会有轨道交通的连接。

总体说来,京津冀、长三角、粤港澳大湾区等成熟城市群和都市圈内部的三四线城市,未来还是有希望在轨道交通方面分一杯羹。

由此也可以说,能不能有轨道交通,未来也是评价三四线城市发展潜力的一个重要维度。至少,有轨道交通将是一个加分项。
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