大虹桥的野心,不仅仅是上海

魔都财观 · 2021-02-25
《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》正式印发。

编者按:本文来自微信公众号“魔都财观”(ID:moducaiguan),作者:楚门,36氪经授权发布。

昨天,大虹桥又迎来了重大利好——《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》正式印发。

这次的细则,终于公布了。

值得注意的是,这次的印发部门依旧是国字头。

说实话,这些年关于长三角一体化,关于大虹桥,我已经产生了抗体。因为任何一个宏大的规划,如果一直喊口号,被消费太久,就会让人心生抗拒。

而大虹桥这些年偏偏很聪明,只要对外释放了一个信号,马上就会有落地细则跟上。

比如这次的方案公布,距离上次的信号释放,仅仅过去了6天时间。像极了广告学经典案例,占据用户心智的最好办法,就是不断输出,重复记忆。

这次的公示方案很长,我也静下心仔细梳理了几点重要的内容,发现大虹桥的野心并不简单。起点是上海,但终点却不止是上海。

1

这次的虹桥国际枢纽建设方案,比较罕见的给出了两个时间主线。

2025年,虹桥国际开放枢纽基本建成;

2035年,虹桥国际开放枢纽全部建成。

举全国和上海之力做大规模区域开发的时间主线,不是没有先河,上一个是浦东新区。

浦东开发时也曾留下过一句,领导人的前瞻性话术。

浦东如果像深圳经济特区那样,早几年开发就好了。开发浦东,这个影响就大了,不只是浦东的问题,是关系上海发展的问题,是利用上海市这个基地发展长江三角洲和长江流域的问题。

而这一次,替代浦东大开发地位的是大虹桥。

各位感受一下,两个时间主线背后,从国字级和领导人释放出的对大虹桥开发的信心和决心。

这次的虹桥国际枢纽建设方案还明确提出了“一核两带“。

一核就是虹桥商务区。两带也明确提到了多个区域和城市。

我们来看看这些被选定的区域分布,也很有意思——

我更想给它定义为,以虹桥商务区为心脏,北向拓展带和南向拓展带是骨架的延伸。

未来大虹桥的发展脉络就是,从虹桥枢纽为中点,以南向北向为两翼,包裹住国内大多数中西部陆运城市,发挥长三角一体化的最大能级力量。

2

这次方案中提到的大多数城市,都会迎来各自的定位和发展时机。

我一一把各自定位拎出来给大家做了梳理:

虹桥商务区:主要承担国际化中央商务区、 国际贸易中心新平台和综合交通枢纽等功能。

昆山:支持嘉定、昆山、太仓在汽车、智能制造、新材料等领域进一步延伸产业链;嘉定、昆山、相城等地设立汽车、医疗领域研发机构和创新平台;昆山杜克大学;两岸产业合作试验区。

太仓:苏州(太仓)港物流枢纽;苏州(太仓、 相城)航空航天材料产业基地。

相城:航空航天材料产业基地、工业互联网产业示范基地、车联网先导区、区块链产业应用示范区、汽车、医疗领域研发机构和创新平台。

苏州工业园区:以产业协作为主,重点提到了姑苏实验室。

松江:松江南站扩容提升、工业互联网产业示范基地。

金山:建设华东无人机空港、公共卫生应急资源保障基地、青少年综合素质发展示范区、杭州湾北岸高端产业集聚区、金山—平湖张江长三角科技城。

平湖:直升机空港、金山—平湖张江长三角科技城。

南湖:工业互联网产业示范基地。

海盐:智慧海港基地。

海宁:浙江大学国际联合学院、杭海国际数字贸易新城。

包括此次不在“一核两带“的合肥,也给了清晰的定位,虽然不在主轴上,但依旧可以成为辐射区的核心受益城市。

支持合肥打造国际金融后台服务基地,为长三角企业提供便利金融服务。

所以你看,这次建设方案对三个方面前瞻规划做的极其合理:

1、怎么围绕虹桥商务区做功夫?

2、怎么能让参与一体化的城市,尽可能发光发热又能够包裹住广阔的陆运城市?

3、怎么根据本地情况,把产业分布尽可能做的合理,又能填补整个长三角的空白,释放出更大更多的利好?

所以最后的综合定位也很清晰:

中间段虹桥商务区,负责打造国际贸易、会展、总部经济和竞争力。

北向拉上苏州、昆山、太仓,依托便捷交通和成熟配套,打造商务协作区。

南向拉上平湖、海盐、海宁等城市,依托杭州湾北岸的文化资源、自然环境和良好商务条件,打造特色国际商务区。

喊了这么久的长三角城市群和一体化,终于还是定了性。

大虹桥终究还是打破了行政圈障碍,向着国家战略核心进击。

3

对于虹桥国际枢纽本身,这次建设方案对外的态度也很彻底,大量铺满了「国际」的字眼。

除了国际化,提到最多的还有总部经济。

构筑总部经济集聚升级新高地;支持符合条件的跨国公司开展跨境资金集中运营管理;鼓励跨国公司设立全球或区域资金管理中心;大力吸引跨国公司地区总部集聚发展。

要知道早在2020年中,虹桥商务区就已引进联合利华博世等338家世界500强、外资地区总部、上市公司和长三角企业总部。

而未来的野心,也是紧紧抓住总部经济不放。

此次建设方案里不光多次提到抢企业,外籍优秀人才也要不遗余力留下来。

只要来了就可依靠人才港,就有工作机会——

创设虹桥国际商务人才港,大力吸引专业性、国际化、创新型人才。

外籍高层次专业人才还可办理永久居留签证,与中国公民享受同等待遇——

在虹桥商务区开展国际人才管理改革试点,为境外高层次专业服务人才来华执业及学术交流合作提供签证、居留、永久居留便利,支持经认定的外籍高层次人才凭其持有的外国人永久居留身份证创办科技型企业,并与中国公民享受同等待遇。

外籍孩子的教育也有解决方案,如今大虹桥的国际学校,在上海早已名列前茅。

试点设立招收面向全国的外籍人员子女学校。

总结下来也很清晰:大量对外释放要做国际化标杆的信号,往国际化竞争,既要总部经济,又要资金流,还要外籍人口。

未来作为国际枢纽和国家战略核心的大虹桥,也会迎来国际化竞争的新格局。

4

当然,怎么同步做好这么多蓝图是一件大命题,最重要的还是对内。

要链接这些资源的贯通能力,高铁网络和轨道交通必不可缺,以此来强化服务长三角的功能。

这次建设方案里,罕见的对多条区域交通网提出了“共建”的命词:

1、加强虹桥国际开放枢纽与苏浙周边站点协同发展,扩大高铁辐射范围,规划建设沪苏湖、沪乍杭、通苏嘉甬等高铁,探索研究设置高铁苏州北站塘河动车所必要性。

2、加快推进松江、苏州高铁北站、嘉兴高铁南站扩容提升工程建设。

3、加强与虹桥商务区相连接的铁路建设,规划研究苏锡常都市快线和沪嘉市域铁路对接上海市域铁路、南通连接上海虹桥、商合杭连接沪苏湖、合马连接江苏南沿江城际等铁路,加快打造虹桥商务区与长三角主要城市两小时轨道交通圈。

3、开展涉及虹桥国际开放枢纽的轨道交通新建项目和延伸项目规划研究,加快上海市市域铁路嘉青松金线、金山铁路延伸至平湖和海盐、南枫线等线路前期工作。 

4、建设江苏(苏州)铁路物流中心、太仓港疏港铁路专用线,提升虹桥国际开放枢纽客货运服务能级。

我们来看两张图,第一张是围绕着上海的高铁干线、城际铁路、市域铁路交通网,密集到令人发指。

第二张是虹桥商务区已通车和未来的轨道交通网。

2号线、13号线、25号线、嘉闵线、轨交机场联络线……未来这里的地铁能级,像极了人民广场的轨交规划。

届时人流会通过外部的高铁、城轨、市域铁路进到上海,疏导到上海的各个角落。

这对虹桥国际枢纽的发展,是意义极其深远的。

由此延伸的,鼓励长三角其他地区主体在虹桥国际开放枢纽内布局设点,利用政策优势进一步提高对外开放的层次水平。

这也就意味着,只要企业有更大的野心,想要参与到国际竞争,就可以到大虹桥来设点办公。

从交通网络到内外协同再到各类资源的流通,大虹桥在下一盘很大的棋。

5

大虹桥的建设方案止步于此了吗?

不是。从前面的苏州互认长三角社保公积金,南京互认省内江苏城市社保公积金,未来会有更多的核心城市,在长三角内完成互认。

上海的社保,未来会在整个长三角城市群互通。

但外地社保和上海互认,仍然需要时间。

但也有一个趋势很明朗,越来越多的资源比如交通、医保等,在长三角体系内开始倾向于一体化,甚至一卡化。

从国际再到国内,建设虹桥国际枢纽由此来辐射全国全世界的野心,才刚刚开始。

最后一句话,来总结未来大虹桥的潜力:

前一个10年,大虹桥花了大力气拆迁净地,招商引资,吸引总部经济,完成了内部资源的灌入。

后一个10年,大虹桥会反向带动更多的城市更多的资源,这才是它的野心。

以上为正文,来自楚门。

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